Weblog Eric van Capelleveen

Op zijn tijd reflecteren

Op zijn tijd reflecteren

Adviseren betekent niet alleen inleven in de vragen en omgeving van je klanten, maar ook vooruit en teruguit denken op zijn tijd. Weer eens de dossiers in kijken en de loop der gebeurtenissen op je vakgebied in ogenschouw nemen. Grote lijnen ontdekken en nadenken over hoe de toekomst zich mogelijk kan ontwikkelen. Terugkijken naar je eigen effectiviteit in adviesprocessen. nadenken over nieuwe ontwikkelingen en dienstverlening. De zomer is traditioneel het moment om dat te doen. Menigeen leest een boek, maar dat is al snel gestolde kennis. Boeken die je aan het denken zetten vind ik wat dat betreft aantrekkelijker. Ik downloadde (ja zo gaat dat tegenwoordig) een boek "De spelregels van het leven" van Anna Pauzenga. Een open boek want ze nodigt haar lezers uit te rflecteren op haar tekst en zo samen een nieuwe verbeterde versie te ontwikkelen. Erg 2.0 denken en gebruik maken van de kracht van de groep. Dat mag ik wel. Het boek begint met de tekst "Een crisis schudt mensen wakker". Voor het groeiende leger werklozen een feit, maar voor hen die mogen blijven werken ook een aansporing dit boek maar eens te lezen. Ik ga het deze zomermaanden in stukjes lezen. Wilt u het zelf lezen : http://www.annapauzenga.nl/site/content/view/30/41/ 

Evaluatie nationale crisisoefening Waterproef gepubliceerd

Evaluatie nationale crisisoefening Waterproef gepubliceerd

Vorig jaar november werd de nationale crisisoefening Waterproef gehouden. Recent kwam de evaluatie van deze oefening beschikbaar. Zie ook de publicaties van het ministerie van Binnenlandse Zaken : http://www.minbzk.nl/actueel/toespraken/116749/spreekpunten_2 en http://www.minbzk.nl/aspx/download.aspx?file=/contents/pages/99767/samenvattingevaluatierapportwaterproef.pdf  alsmede http://www.bzk.nl/actueel/nieuws--en/116747/landelijke

Dilemma's bij het vormgeven van het omgevingsloket

Dilemma's bij het vormgeven van het omgevingsloket

Het omgevingsloket wordt de plek waar burgers en bedrijven hun vergunningen kunnen aanvragen. Een slim portaal zorgt ervoor dat alle relevante vragen in een dynamisch E-formulier gesteld worden. Zo wordt de één loket gedachte bij het aanvragen van vergunningen bewaarheid. De voorkant van het werkproces wordt zo georganiseerd waarbij je in de daarop volgende stappen op verschillende manieren gebruik kunt maken van de vastgelegde gegevens. Je kunt de gegevens die vastgelegd zijn doorsturen voor verdere behandeling, je kunt betrokkenen inzage geven en je kunt de gegevens laten ophalen door belanghebbenden. Deze variaties wordt door het omgevingsloket (als ik het goed begrepen heb) allemaal ondersteund. Wat nu te doen, wat is de makkelijkste manier en welke vervolgvragen duiken dan op. Dat zijn de vragen waar menig manager nu voor komt te staan. Oude werkmethoden handhaven of nu maar alles herontwerpen om de voordelen ook te kunnen gaan plukken. Het omgevingsloket zelf is een tijdelijke lokatie van de aanvragen. Na verloop van tijd verdwijnt de aanvraag en de plicht tot archivering blijft bij het bevoegd gezag dat de vergunning verleent van kracht. En wat doen we met de ingeleverde bestanden bij de aanvraag; Gaan we met de platte scan's van tekeningen verder, of geven we voorrang aan die aanvragen waar geometrische gegevens (plattegronden) ook betekenisvol worden aangeleverd. Wat betekent dat voor de wijze van verwerken en de functionaliteit van de nu in gebruik zijnde programmatuur. Welke doorlooptijd verkortingen en welke capaciteitspieken ontstaan daardoor en hoe handelen we de aanvragen nog steeds binnen de streeftijden af? Allemaal vragen die beantwoord moeten worden en gezien de opgelegde ingebruikname datum nog snel ook.

Als projectleider Digitale bereikbaarheidskaart stuit ik ook nog op de publicatiefunctionaliteit die vanuit BZK wordt aangeboden. Hoe is de samenhang met het omgevingsloket en mijn eigen (inter)-gemeentelijke voorzieningen eigenlijk gedacht. Ik maak slagen in deze puzzeltocht door de kennis stapje voor stapje bijeen te sprokkelen, maar merk wel dat slechts weinigen het complete plaatje en concept kunnen schetsen. Niettemin wordt met de invoering van het omgevingsloket en omgevingsvergunning wel een forse stap gezet naar het invullen van de belofte die E-dienstverlening heet. Maar dat er na het digitale loket nog veel geregeld, gebouwd en ingericht moet worden , dat is wel zonneklaar.

Dramadriehoek ICT Regie & ICT services nog steeds actueel

Dramadriehoek ICT Regie & ICT services nog steeds actueel

Ondersteunende diensten zoals HRM/P&O, Financiën, ICT , Facilitaire Zaken maken veelal deel uit van de organisatie eenheid Bedrijfvoering of Middelen. Een enkele keer zie je ze onder Concernzaken geplaatst en dat raakt precies de lastige afweging bij het aansturen van deze ondersteunende diensten. Enerzijds wordt er op concernniveau een aantal spelregels bedacht waaraan de gehele organisatie moet voldoen. Dat zien we in de vorm van ICT standaarden, standaard kantoorautomatisering, een basispakket voor werkplek, catering, schoonmaak maar ook steeds meer voor de projectadministratie, personeelondersteuning enz. Meestal gaan deze spelregels gepaard met verplichte winkelnering. En dat terwijl de dienstverleners zelf de uitdaging mee krijgen om klantgericht te gaan werken. Dat wordt snel vertaald met "u vraagt , wij draaien". Niets is minder waar. Het basispakket en beleidsregels  botsen nog al eens een keer met de klantbehoefte. En hoe leg je dan als dienstverlener uit dat je wel wil maar niet mag leveren wat gevraagd word. Dit fenomeen kennen wij als de Dramadriehoek. Collega Bert de Jong schreef er al over en ontwierp een heus regiespel. Ik ontdek dat deze patstelling (politieagent/-dienstverlener) door de crisis steeds vaker voorkomt en organisaties worstelen met de juiste aanpak. Een aanpak die door de vorming van gemeenschappelijke dienstencentra en schaalvergroting nadrukkelijk op de agenda komt.

 

Vernieuwing Rijksdienst pakt uit

Vernieuwing Rijksdienst pakt uit

Donderdag 2 juli 2009; Den Haag Zaal Concordia. Ruim tweehonder rijksambtenaren trotseren de warmte en het aanlokkelijke terras voor de bijeenkomst van het Programma Vernieuwing Rijksdienst. Ik kan daar natuurlijk veel over vertellen, maar het is voooral zaak er de volgende keer ook zelf bij te zijn. Volg dus de berichtgeving op www.vernieuwingrijksdienst.nl. Toch wil ik u niet een paar belangrijke noties onthouden. Roel Bekker als SG VRD ging in op het artikel van de minister van BZK Guusje Ter Horst in de Volkskrant. (Download 0028_001 ). Ik hoorde Roel Bekker aangeven dat de ambtelijke vernieuwing aardig op stoom is en dat die een kritische massa lijkt te bereiken. Tegelijk hoorde ik hem zeggen dat de politieke vernieuwing nu ook een aanpalende opgave is en dat het besef dat dat ook aan de orde is in Den Haag wortel schiet. Deze ontboezemingen werden "on stage" geuit.

 

Mooi was te zien dat allerhande rijksoverheden tijdens de georganiseerde markt bij elkaar op bezoek gingen om te horen waar en hoe de vernieuwing allemaal toeslaat. Als echte marktkooplui werden de initiatieven en succes aan de man/vrouw gebracht. Tenslotte was er het debat over de vermeende verschillen tussen de ambtenaar 2.0 en de 'oude' ambtenaar. Enerzijds bleek dat die verschillen niet zo groot meer zijn, hoewel de beleidsambtenaar verweten werd de maatschappelijke ontwikkelingen niet snel genoeg te volgen. Anderzijds bleek vooral de ruimte en resultaat naast rekenschap en richting (Paul Schnabel http://www.nieuwsbank.nl/inp/2005/05/18/R365.htm ) het verschil te maken. Web 2.0 gereedschappen geven de ambtenaar van de toekomst de ruimte doelgericht en doelmatig te gaan werken zonder gehinderd te worden door structuren en vaste sjablonen voor rekenschap.

Shared Service Centers / Gemeenschappelijke Diensten Centra

Shared Service Centers,

kunnen zich verheugen in een brede belangstelling. Als paddestoelen schieten ze uit de grond. Ze hebben de tendens steeds groter te worden. De populariteit is mede afhankelijk van de beoogde financiële voordelen en mogelijkjheden om de operationele prestaties te verhogen. Het vormen van dergelijke centra gaat evenwel vaak gepaard met vertrek van de beste mensen, veel bestuurlijke discussie en onthechting van he dienstencentrum met de primaire business die ze ondersteunt. De Digitale Bestuursacademie geeft u een beeld van wat er gebeurt, waarom dat zo gelopen is en welke valkuilen voorkomen kunnen worden. De Digitale Bestuursacademie zetelt in de Haagse vestiging van Twynstra Gudde "Haagse Kamers" aan de Herengracht 9 te Den Haag.

Programmeren meerjaren inspanningen Geo-informatie Infrastructuur provincies

Programmeren meerjaren inspanningen Geo-informatie Infrastructuur provincies

 

De Europese INSPIRE wetgeving dwingt overheden een grote verzameling gegevenssoorten te harmoniseren naar Europees model. Een harmonisatie die initieel is ingegeven om milieu-informatie grensoverschrijdend inzichtelijk en vergelijkbaar te maken. Maar om dat te doen moeten ook onderliggende ruimtelijke gegevens zoals topografie, wegen e.d. op één leest geschoeid worden. Op provinciaal niveau is het ProGideon programma tot stand gebracht. Daaraan heb ik samen met collega Robbert Koopman en de leden van het voormalige IOG GEO netwerk gewerkt. Een plan waarvan een aantal activiteiten, zoals het vormgeven van het Provinciaal Geo Register inmiddels gestart zijn en dat tevens keteninformatisering en samenwerking met andere overheidspartners omvat. Samenwerking bijvoorbeeld op het gebied van natuurbeheer, de nWRO en het Mooi Nderland initiatief, waaronder o.a. de herinrichting van bedrijventerreinen vallen.

Genomineerd

Op 9 april vond in Nijmegen in het Travium de Dag van de Veiligheidsregio plaats. Deel van het programma was het selecteren van de genomineerde ICT projecten voor de Veiligheidsaward 2009. Het project Digitale Bereikbaarheids Kaart (DBK) is door de Veiligheidsregio Limburg Noord ook geagendeerd. De collega's van Brandweer Nijmegen die in het 100% mobiel GIS traject vanuit het programma RGI Ruimte voor Geoinformatie een DBK applicatie hebben gekregen, lieten aan belangstellenden zien hoe een dergelijke applicatie werkt. In het DBK traject wordt een dergelijke applicatie straks gevoed met gegevens uit de basisregistraties zoals de BAG, BRO (ondergrond & bluswaterwinpunten), BGT (GBKN) maar ook uit kernregistraties zoals de Brandkranen van de VEWIN leden , gegevens uit de WABO Omgelevingsloket en de Provinciale Risico Kaart PRK. De brandweer wordt dan letterlijk de ogen en oren van de bronhouders van de basis- en kernregistraties. Leden van de NVBR kerngroep DBK hebben het project en de nagestreefde resultaten toegelicht aan belangstellenden. Mooi om te zien hoe de DBK hun project en passie is geworden. Dit jaar is de DBK genomineerd. Wij gaan samen de uitdaging aan om hem volgend jaar te winnen zoals ik Stuurgroepleden Sjoerd van de Schuit en Hans Baardscheer hoorde zeggen.

Business case of Public Case

Bij het maken van project- en programmaplannen ontvouwt zich snel de discussie over het wel of niet inzichtelijk kunnen maken van kosten, baten en effecten die samengaan met het uitvoeren van project of programma. Ook ik heb daar veel mee te maken en maak onderscheid tussen de business case en de public case. Omdat ik merk dat het begrip Public Case nog geen breed bekend begrip is vertrouw ik u de definities toe die binnen de Rijksoverheid in het kader van Vernieuwing Rijks Dienst gehanteerd worden.

 

De businesscase is een beschrijving die de legitimiteit vanuit optiek  van bedrijfsvoering, doelen en strategie alsmede vanuit optiek van financiële grondslag onderbouwt. De businesscase laat zien dat de investering zich zelf terugbetaalt door deze uit te drukken in terugverdientijd, return on investment of rentabiliteit . zie ook http://nl.wikipedia.org/wiki/Business_case

De business case:

-      Is een hulpmiddel bij de besluitvorming over de zakelijke rechtvaardiging van een voorgenomen actie

-      omvat integraal alle structurele en incidentele kosten en baten

-      bevat financieel gemaakte (niet-financiële) kosten en baten

-      leidt tot een GO of NO GO beslissing

-      bevat ofwel diverse uitgewerkte alternatieven of na afweging één uitgewerkt business case

 

De public case is een op de overheidsomgeving toegesneden variant van de businesscase. Waar in een businesscase vooral zakelijke rechtvaardiging uitgedrukt in cijfers voor een project of een initiatief wordt beschreven, richt de public case zich op de maatschappelijke rechtvaardiging van de investering gezien door de ogen van de overheidsbestuurder. Hiermee worden argumenten, mits onderbouwd, die maatschappelijke ook valide zijn voor het doen van investeringen vanuit de overheid. Veelal gaat het hier om het realiseren van de basisinfrastructuren en fundamenten die een andere wijze van werken door overheden mogelijk gaan maken.

Tevreden Projectleider DIANTA

 

Vandaag was ik getuige van de oplevering van de applicatie DIANTA aan collega Jaap Buis die bij de Inspectie Verkeer en Waterstaat het project DIANTA leidt. Een lang verwacht moment wat hem en de opdrachtgever een goed weekend bezorgde. Nu komen de gebruikers van IVW aan het woord.